当我们称这个社会是学习型社会的时候，包含的应该是“人人”、“时时”、“处处”、“种种”等多重概念。“人人”指的是不受种族、年龄、性别、出身、贫富等的限制；“时时”就是终身的概念；“处处”强调应该覆盖我国辽阔的疆域；“种种”则鼓励各级各类的组织机构、自主多样的办学方式。这样的教育体系既能满足国民通过学习提升自己、发展自己的需求，也能够满足通过学习愉悦自己的精神需求，全民小康的和谐社会的精神需求也得到了满足。职业教育就是学习型社会或终身教育体系的一个重要组成部分。

       职业教育与经济社会的发展、与人在职场中履历的发展，联系最直接、最紧密。因此，职业教育应该纳入国家的产业发展和经济社会发展规划中。政府应研究有力的措施，促进职业教育在规模、体制和机制上与社会需求相适应。

       职业教育可以从两端来共同努力。一端就是用人端，即劳动力市场上进行努力。如鼓励或要求行业主管部门在本行业中开展技能型人才的需求预测，制定行业职业规划，制定行业技能标准；开展职业资格认证，提高技能型人才的待遇和社会地位，在全社会形成行行出状元的社会风尚；注重职业教育环境的建设，增强职业教育吸引力，以此来引导、刺激职业教育的需求，激发劳动者通过职业教育提升自己技能、发展自己履历的愿望。

       另一端是培养端，也就是办学方的努力。比如根据中国的工业化和城镇化发展阶段的实际情况，即人才的需求情况，以及国家和家庭对教育投入的可能性，建议加大职业教育在国民教育中的比例，并且在统筹中等职业教育和高等职业教育发展的同时，重视发展优质的中等职业教育，不能让中等职业教育成为失败者聚集的地方。又比如，在实施的途径上，注重学历教育和职业培训并重，全日制和业余制并重，以体现终身教育的要求。再比如，以切实有力的措施，鼓励企业接受学生的实习、实践，鼓励教师在企业和学校之间流动、兼职或再学习。

       我国正处于工业化和城镇化的重要历史阶段，目前全国有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移。随着产业结构的调整升级，我国劳动力就业结构正在发生深刻变化，仅仅掌握初中文化知识，已经不能满足社会发展的新要求。农村劳动力不论是就地向非农产业转移，还是向城镇转移，他们如果接受了一定的技能培训和职业教育，对于他本人在劳动力市场上的价位“增值”、就业大军的素质提高都将是一种福祉。